Mevzuat Yapım Hukuku

ÖNSÖZ Mevzuat yapımı konusu anayasa hukuku, idare hukuku, hukuk metodolojisi, hukuk felsefesi ve hukuk sosyolojisi gibi birçok farklı hukuk disiplininin belli bir ölçüde inceleme alanına girmekle birlikte, bu hukuk disiplinlerinden hiçbirisi doğrudan mevzuat yapım işini her yönüyle bir teori içerisinde ele almamaktadır. Bu ihtiyaç kendisini pratik alanda da hissettirmektedir. Mevzuat yapım işine girişen parlamenterler, kamu görevlileri veya sivil toplum kuruluşları, mevzuat hazırlık çalışmalarının ne şekilde başlatılacağı, sürdürüleceği ve bu süreçte gözetmeleri gereken ilke ve kuralların neler olduğu konusunda bilimsel çalışmalara ihtiyaç duymaktadır. Başbakanlığın mevzuat yapım sürecindeki hukuksal rolü ise kurumsal olarak Başbakanlığın üstlenmiş olduğu en önemli rollerden birisi olmasına rağmen bu rol, gerek teorisyenler gerekse uygulayıcılar tarafından yeterince fark edilememiştir. Türk hukuk sisteminde, mevzuat yapım süreci hukuksal olarak büyük ölçüde Başbakanlık tarafından yönetilmekte ve yönlendirilmektedir. Bu kitap ile Başbakanlığın mevzuat yapım sürecindeki rolünün, mevzuatımız üzerinde ne derece önemli bir etki ortaya çıkardığının uygulayıcılar tarafından fark edileceğini ve doktrinde konu ile ilgili yeni görüş ve düşüncelerin ortaya konulacağını ümit ediyorum.